Opinião · Editorial

Cinco dias depois de reeleger Luiz Inácio Lula da Silva para um quarto mandato, o governo já está dividido sobre o que fazer com a vitória. De um lado, o ministro da Fazenda, Dario Durigan, e o ministro do Planejamento, Bruno Moretti, defendem a continuidade do ajuste das contas públicas e regras que deem ao Executivo mais capacidade de conter despesas[3]. Do outro, uma ala política e um grupo de economistas ligados a governos petistas anteriores, entre eles o ex-ministro Guido Mantega, questionam a prioridade dada ao controle de gastos[3]. Na quinta-feira, o ministro da Secretaria-Geral da Presidência, Guilherme Boulos, resumiu a posição desse campo ao afirmar nas redes que quem defende ajuste com cortes em políticas sociais "não entendeu nada do que foi essa eleição"[4].

A frase merece ser levada a sério, porque contém um diagnóstico. Ela supõe que a maioria que reelegeu Lula votou contra a disciplina fiscal. Nossa leitura é a oposta. Quem corre o risco de não ter entendido a eleição é justamente a ala que pretende transformar uma vitória apertada, construída com votos emprestados, em licença para adiar escolhas difíceis.

A aritmética que a ala política prefere ignorar

Os números do Tribunal Superior Eleitoral contam uma história clara. No primeiro turno, em 4 de outubro, Lula terminou em segundo lugar, com 45,16% dos votos válidos, ou 53,9 milhões de votos, atrás de Flávio Bolsonaro, que teve 47,03%[2]. No segundo turno, venceu com 64,26 milhões de votos, 51,79% dos válidos, contra 59,83 milhões do adversário[1]. Entre uma votação e outra, Lula somou cerca de 10,4 milhões de votos. Foi esse contingente, e não o eleitorado fiel do PT, que decidiu a eleição.

As pesquisas ajudam a dimensionar a diferença entre base e coalizão. A segmentação feita pelo instituto Nexus para o BTG em agosto identificou 23% do eleitorado como lulistas convictos, pessoas que se identificam com o antibolsonarismo e rejeitam o antilulismo[5]. Mesmo descontando abstenções, brancos e nulos, a distância entre cerca de um quarto do eleitorado e mais da metade dos votos válidos só se fecha com eleitores que não se reconhecem como lulistas. Em junho, a mesma série já registrava que 16% dos eleitores de Lula declaravam votar nele apenas para derrotar o adversário[6]. É um número que tende a crescer no segundo turno, quando o eleitor de centro deixa de escolher o candidato preferido e passa a escolher o mal menor.

A vitória de domingo foi, portanto, a vitória de uma frente. E uma frente não se governa como se governa um partido.

O que esse eleitor contratou, e o que não contratou

O eleitor que migrou para Lula no segundo turno votou para preservar instituições democráticas, para não ver direitos recuarem e para que programas como o Bolsa Família e o Pé-de-Meia continuassem no centro da agenda. Votou também contra uma proposta concreta: o corte de R$ 200 bilhões em despesas defendido pela campanha de Flávio Bolsonaro, que Boulos chamou de "tesouraço"[4]. Até aqui, a ala política tem razão.

O erro está no passo seguinte. Rejeitar um corte brutal de gastos sociais não equivale a endossar a ausência de controle sobre o gasto público. Uma parcela relevante desse eleitorado, de centro, com memória da recessão de 2015 e 2016 e da inflação que corroeu salários nos anos seguintes, sabe que contas desorganizadas cobram seu preço em juros altos, crédito caro e preços em alta. Essa é uma inferência editorial, não um dado de pesquisa, mas é coerente com o perfil de quem decide eleições presidenciais no Brasil há duas décadas: o eleitor que oscila, que pune e que não deve fidelidade a ninguém.

Rejeitar um tesouraço sobre os mais pobres não é o mesmo que autorizar a ausência de controle sobre as contas públicas.

Ajuste não é sinônimo de corte social

A falsa escolha entre responsabilidade fiscal e proteção social interessa a quem não quer discutir onde o dinheiro está. O cardápio de medidas que não tocam no Bolsa Família é longo, e parte dele já está na mesa da própria equipe econômica.

Há as emendas parlamentares, que somaram cerca de R$ 61 bilhões no Orçamento de 2026, dos quais aproximadamente R$ 37,8 bilhões de execução obrigatória[8]. Há os benefícios tributários, que a Fazenda já começou a reduzir de forma linear e que Durigan colocou entre as frentes de revisão do próximo mandato[7]. Há a tributação de quem ganha mais, caminho que o país começou a trilhar com o imposto mínimo sobre altas rendas. Há uma reforma administrativa que ataque privilégios no topo do serviço público, em vez de penalizar a base. E há instrumentos de gestão, como a ampliação da parcela do Orçamento que pode ser bloqueada quando a arrecadação frustra, proposta que o ministro confirmou estar em estudo[3].

Nenhuma dessas medidas é indolor. Todas contrariam interesses organizados, a começar pelo Congresso. Mas são escolhas distributivas, e é exatamente por isso que um governo de origem popular deveria liderá-las em vez de fugir delas.

O desafio imediato é concreto. Para acomodar as promessas de campanha, como o reajuste do Bolsa Família, o crédito de R$ 5 mil para microempreendedores, a ampliação do Pé-de-Meia e a tarifa zero no transporte público aos fins de semana, o governo precisará remanejar pelo menos R$ 20 bilhões de outras áreas[4]. Isso já é ajuste. A questão é se ele será feito com critério e transparência ou empurrado para o improviso.

O custo de não escolher

O mercado já deu o primeiro recado. Depois do resultado, a Bolsa caiu e o dólar e os juros subiram[4]. A dívida pública está acima de 82% do PIB[11], e cerca de 90% do Orçamento federal está comprometido com despesas obrigatórias[9]. Nesse quadro, adiar o ajuste não protege os programas sociais. Ao contrário: quando a credibilidade fiscal se deteriora, os juros sobem, o custo da dívida cresce e o espaço para o gasto social encolhe. Quem paga a inflação e o crédito caro é a mesma população que o governo diz querer proteger.

O próprio Lula disse na campanha que prefere fazer ajuste "na prática", apostando no crescimento como principal via de equilíbrio[7]. Crescer ajuda, mas não substitui regras críveis. O primeiro governo Dilma Rousseff mostrou o que acontece quando a escolha é adiada até não haver mais alternativa: o ajuste chega tarde, abrupto e sem legitimidade, porque não foi anunciado a quem votou.

Contraponto

Os defensores da posição da ala política apresentam argumentos que não devem ser descartados. Primeiro, a eleição de fato rejeitou nas urnas uma proposta explícita de corte profundo de despesas, o que dá ao governo legitimidade para resistir a pressões por austeridade[4]. Segundo, economistas da corrente desenvolvimentista sustentam que o ajuste conduzido por Joaquim Levy em 2015 aprofundou a recessão e contribuiu para a crise que levou ao impeachment, leitura contestada por quem atribui a crise à deterioração prévia das contas[3]. Terceiro, lembram que o maior item de pressão sobre a dívida é o custo dos juros, e que o próprio ministro da Fazenda reconhece que a trajetória da dívida pode ser revertida com juros menores[10]. Por fim, apontam o risco político de anunciar cortes logo após uma campanha que prometeu ampliar benefícios, o que poderia ser lido como estelionato eleitoral.

Esses argumentos ajudam a definir a forma do ajuste, progressivo, gradual e anunciado. Não eliminam a sua necessidade.

Quem cobra primeiro

O eleitor de centro que garantiu a vitória não tem compromisso de longo prazo com o governo. Se a inflação voltar a apertar e os juros seguirem altos, ele será o primeiro a reclamar. Somado aos 59,8 milhões que votaram em Flávio Bolsonaro[1], forma um contingente muito maior do que o apoio incondicional que Lula pode mobilizar. O Brasil já viu esse filme: a frustração difusa de 2013, a recessão de 2015 e 2016 e a desconfiança generalizada na política abriram caminho para a ascensão de uma liderança radical em 2018. A insatisfação de um eleitorado que se sente traído raramente volta para o centro. Costuma procurar alguém que prometa derrubar tudo.

O bolsonarismo não desapareceu no domingo. Saiu da eleição com quase metade dos votos válidos e com uma narrativa pronta para explorar qualquer sinal de descontrole. Um governo que entregue inflação e juros altos em nome da defesa dos pobres estará financiando, sem perceber, a próxima onda de radicalização.

O último capítulo

Lula toma posse em 5 de janeiro de 2027[1], aos 81 anos, para aquele que tudo indica ser seu último mandato. A marca que deixará na história será definida menos pelos dois primeiros governos, lembrados pela redução da pobreza em um ciclo favorável, e mais por este, que começa sob restrição. Ele pode encerrar a trajetória como o presidente que provou que um governo de esquerda é capaz de combinar proteção social e contas em ordem, cobrando a conta de quem pode pagá-la. Ou pode repetir o roteiro em que a recusa em escolher termina com a escolha sendo imposta de fora.

A maioria que o reelegeu fez sua parte no domingo. Entendeu a eleição muito bem. Resta saber se o governo vai entendê-la também.

Perguntas frequentes

O que é a disputa entre a ala técnica e a ala política do governo Lula?

É a divergência sobre a política econômica do quarto mandato. Fazenda e Planejamento defendem continuar o ajuste e endurecer regras de controle de despesas; a ala política e economistas desenvolvimentistas resistem a medidas que afetem gastos sociais e criticam a prioridade dada à contenção de gastos e aos juros altos.

Quantos votos Lula ganhou entre o primeiro e o segundo turno?

Cerca de 10,4 milhões. Passou de 53,9 milhões no primeiro turno para 64,26 milhões no segundo, segundo dados do TSE.

Controle de gastos significa cortar programas sociais?

Não necessariamente. Há alternativas como revisão de benefícios tributários, redução de emendas parlamentares, tributação de altas rendas, reforma administrativa focada em privilégios e mecanismos de bloqueio orçamentário.

Por que o ajuste fiscal importa para quem depende de programas sociais?

Porque a perda de credibilidade fiscal eleva juros e inflação. Juros maiores aumentam o custo da dívida e reduzem o espaço para gasto social; inflação corrói primeiro a renda dos mais pobres.

Este editorial expressa a posição da Equipe Editorial de O Tecido. Foi elaborado a partir de dados do Tribunal Superior Eleitoral, de pesquisas eleitorais registradas e de reportagens publicadas entre 4 e 30 de outubro de 2026, listadas nas referências.