PISA 2025: as notas caem em quase todo o mundo, e ninguém sabe dizer exatamente por quê

Nos últimos dez anos, a nota média dos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no PISA caiu 22 pontos em matemática e 27 em leitura, uma perda equivalente a quase um ano inteiro de escolaridade. O fenômeno atingiu 37 dos 38 países do bloco, segundo levantamento do jornalista Kiko Llaneras publicado no El País¹. É um retrocesso sem precedentes na história da avaliação, criada em 2000, e o mais inquietante talvez não seja a magnitude da queda, mas a falta de consenso sobre suas causas.

Divulgados em 8 de setembro de 2026 pela OCDE, os resultados do PISA 2025 mostram estudantes de 15 anos com desempenho pior em matemática e leitura do que os de uma década atrás em praticamente todo o mundo desenvolvido¹. O debate público reagiu com um cardápio de explicações concorrentes, da pandemia às redes sociais, passando por imigração, currículos e inteligência artificial. Llaneras argumenta que provavelmente não existe uma causa única capaz de explicar o que se vê em cada país, e que a honestidade exige reconhecer quanto ainda não se sabe¹.

As hipóteses em disputa

A pandemia é a explicação mais intuitiva, mas insuficiente: o declínio já era visível antes de 2020¹. A imigração também entra na conta, já que estudantes de origem migrante crescem em proporção em vários países e tendem a pontuar mais baixo, mas o recuo aparece igualmente entre os nativos, o que descarta um efeito puramente estatístico¹. Sobra a hipótese das telas: o próprio relatório da OCDE registra que 80% dos estudantes espanhóis dedicam mais de uma hora por dia a redes sociais, e um estudo com escolares italianos associou o uso precoce dessas plataformas a notas piores em língua e matemática, mesmo controlando o desempenho anterior¹.

Há ainda pistas menos discutidas, como a perda de horas de sono entre adolescentes e a queda constante do hábito de leitura por prazer, que nos Estados Unidos passou de 35% dos jovens em 1984 para 14% em 2025¹. E uma hipótese mais recente: a inteligência artificial. Um estudo com estudantes chineses mostrou que, depois de começar a usar chatbots, as notas de dever de casa melhoravam e as de prova pioravam, um indício de que a ferramenta estava sendo usada para automatizar tarefas em vez de apoiar o aprendizado¹. Nenhuma dessas explicações, isoladamente, dá conta do quadro completo, e o próprio autor da análise conclui que o exercício mais honesto é admitir a incerteza¹.

O Brasil na fotografia do PISA 2025

O retrato brasileiro é distinto do europeu, mas não menos preocupante. Nesta edição, o país obteve 377 pontos em matemática, 408 em leitura e 409 em ciências, todos abaixo da média da OCDE². Diferente do padrão internacional, os números brasileiros ficaram estatisticamente estáveis em relação a 2022, sem queda relevante, mas também sem melhora^{2 3}. Especialistas do movimento Todos Pela Educação e da Agência Brasil descrevem o resultado como uma década de estagnação: o país reduziu a distância para a OCDE mais porque a média internacional caiu do que porque o Brasil avançou^{3 4}.

Os números por trás da média preocupam mais que a média em si. Apenas 28% dos estudantes brasileiros atingiram o nível básico de proficiência em matemática, contra 65% na OCDE, e praticamente nenhum chegou aos níveis mais avançados da escala^{2 3}. A desigualdade também é maior do que a média internacional: o nível socioeconômico explica 16% da variação de desempenho em ciências no Brasil, acima dos 12% da OCDE, e mais de um terço dos participantes brasileiros está entre os 25% mais pobres de toda a amostra global³. O PISA 2025 também revelou um problema de presença: 55% dos estudantes brasileiros disseram ter faltado ao menos um dia de aula nas duas semanas anteriores ao exame, mais que o dobro da média da OCDE, de 22%⁵.

A aposta brasileira: tirar o celular de cena

Enquanto a Espanha e outros países europeus ainda debatem o papel das telas, o Brasil já legislou sobre o tema. A Lei federal 15.100, sancionada em 13 de janeiro de 2025, restringe o uso de aparelhos eletrônicos portáteis por estudantes da educação básica em escolas públicas e privadas de todo o país, com exceção de usos pedagógicos autorizados^{6 7}. O efeito na rotina escolar foi rápido: o próprio PISA 2025 registrou que a proporção de estudantes brasileiros em escolas que proíbem celular saltou de 37% em 2022 para 81% em 2025, um salto muito maior que a média da OCDE, de 49%⁵.

A regulamentação da lei, em fevereiro de 2025, coincidiu com o início do ano letivo que serviu de base para essa mesma edição do PISA, o que torna o Brasil um dos primeiros grandes laboratórios nacionais para medir o efeito de uma restrição ampla ao celular em sala de aula⁸. O Ministério da Educação abriu uma pesquisa nacional, com mais de 8 mil escolas participantes, para avaliar os efeitos do primeiro ano de aplicação da norma⁹.

Uma crise paralela: o hábito de leitura em queda

Se a hipótese das telas é debatida na Europa, no Brasil ela conversa com um dado doméstico mais antigo: o país lê cada vez menos. A pesquisa Retratos da Leitura no Brasil, do Instituto Pró-Livro, mostrou que a proporção de leitores caiu de 56% em 2015 para 52% em 2019 e chegou a 47% em 2024, a sexta edição do levantamento, a primeira em que há mais não leitores do que leitores no país desde que a pesquisa começou, em 2007^{11 12}. Entre os adolescentes de 14 a 17 anos, 31% se declaram não leitores, a maior proporção entre as faixas etárias escolares pesquisadas¹².

Parte da explicação é estrutural: o Brasil perdeu cerca de 800 bibliotecas públicas entre 2015 e 2020, e apenas quatro em cada dez escolas municipais mantêm um espaço dedicado à leitura, segundo dados do Censo Escolar citados pela reportagem do Instituto Pró-Livro¹³. É o tipo de dado que ajuda a entender por que o próprio PISA 2025 identificou, também no caso brasileiro, um crescimento da chamada leitura apressada, quando o estudante lê rápido mas de forma imprecisa, um sintoma que quase dobrou entre 2018 e 2025⁴.

As escolas que ainda faltam

Llaneras termina sua análise com uma reflexão sobre a aparência das escolas: se elas parecem mais pobres, mais lentas e mais velhas do que o resto do mundo que cerca os alunos, dificilmente vão soar como um lugar que vale a pena levar a sério¹. O Censo Escolar 2025 dá números a essa preocupação no caso brasileiro. Embora 95% das escolas públicas já tenham água potável, energia elétrica, banheiros e cozinha, itens básicos de estrutura pedagógica seguem escassos: apenas 47% das escolas dos anos iniciais do ensino fundamental têm biblioteca ou sala de leitura, e menos da metade das escolas de ensino médio possui laboratório de ciências¹⁴. As desigualdades regionais são ainda mais marcantes: em estados como Acre e Roraima, cerca de três em cada dez escolas não têm água potável ou energia elétrica¹⁵.

Há avanços pontuais, como o salto da conectividade à internet nas escolas públicas, de 82,8% em 2021 para 94,5% em 2025¹⁶, mas o gargalo de equipamento persiste: apenas 46% das escolas têm computadores em quantidade considerada adequada, e uma em cada três não possui nenhum dispositivo disponível para uso pedagógico¹⁷. É o retrato de um sistema que digitalizou o acesso à rede antes de resolver o que ensinar e como ensinar, o exato oposto do problema europeu, onde a discussão gira em torno de retirar telas que já estão em toda parte.

O que fica claro, e o que ainda não

A comparação entre os dois cenários, o europeu e o brasileiro, sugere uma conclusão modesta, mas útil: não existe uma receita única, porque os pontos de partida são diferentes. Onde a Espanha discute como conter o excesso de estímulo digital, o Brasil ainda discute como garantir uma biblioteca, um laboratório e uma sala sem goteira. Llaneras defende que os países parem de gastar tanta energia defendendo teorias favoritas e passem a investir na mesma proporção em testá-las, com avaliações que acompanhem os mesmos alunos ao longo do tempo, algo que o PISA, por desenho, não permite fazer¹. No Brasil, essa recomendação soa especialmente urgente: o país aprovou uma lei nacional sobre celulares em tempo recorde, mas ainda não tem dados capazes de dizer, com segurança, se ela está funcionando.