O Quebec é um "país comunista"? A pergunta errada sobre o tamanho do Estado

Política · Quebec · Eleições 2026

Ewerton Lopes, Curador Editorial · 4 de outubro de 2026 · Leitura de 12 minutos

Uma provocação francesa atravessou o Atlântico e chegou ao Quebec em plena campanha eleitoral. No início de 2026, o jornalista e escritor Franz-Olivier Giesbert publicou um panfleto irônico que pergunta, já no título, se a França seria um país comunista. O argumento central é um número: o gasto público francês consome 57,1% do PIB, o segundo maior patamar entre os 38 países da OCDE^[1][2]. Às vésperas da eleição geral de 5 de outubro, o Le Devoir decidiu aplicar a mesma pergunta à província de língua francesa do Canadá^[1]. A resposta que emerge dos dados é mais interessante do que a provocação: o Quebec gasta como um país nórdico, distribui renda como um país nórdico e, ainda assim, atravessa uma campanha em que quase todos os partidos prometem encolher o Estado.

Para o leitor brasileiro, o caso tem uma utilidade imediata. O Brasil gasta, em proporção do PIB, um volume não muito distante do quebequense, mas convive com níveis de desigualdade de outra ordem de grandeza. A comparação desloca a discussão do lugar habitual. A pergunta relevante deixa de ser "quanto o Estado gasta" e passa a ser "o que o Estado entrega com aquilo que gasta".

Do panfleto francês ao espelho quebequense

Giesbert, que se descreve ao mesmo tempo como social-democrata de direita e conservador de esquerda, monta seu argumento em pouco mais de cem páginas. Segundo o resumo feito pelo Le Devoir, ele lembra que a redistribuição francesa eleva em 55% o padrão de vida do quinto mais pobre da população e reduz em 22% o do quinto mais rico, o que coloca a França numa posição intermediária de desigualdade entre Alemanha e Países Baixos. O autor fecha o raciocínio com uma frase atribuída a Mikhail Gorbatchov no colapso soviético, segundo a qual a França seria o único lugar onde o comunismo teria dado certo^[1].

Ao transpor a ironia para o Quebec, o jornal ouviu Stéphane Paquin, professor da École nationale d'administration publique (ENAP) e titular da Cátedra Jarislowsky sobre confiança e liderança política. A resposta do pesquisador desarma o rótulo: para ele, o Quebec não é comunista, mas um dos raros lugares em que a social-democracia de fato funciona^[1]. A afirmação é forte e merece ser testada contra os números.

O que significa gastar 50,8% do PIB

O cálculo exige somar os gastos dos governos federal e provincial, já que o Quebec é parte de uma federação. Com base no Panorama das Finanças Públicas do Quebec, edição 2026, produzido pela Cátedra de Pesquisa em Fiscalidade e Finanças Públicas da Universidade de Sherbrooke, Paquin chega a 50,8% do PIB. A média canadense é de 44,3%. O patamar também está acima do registrado antes da pandemia, quando o gasto público correspondia a 48,3% do PIB, em 2019^[1][3].

Entre as economias avançadas da OCDE, apenas Finlândia (57,7%), França, Áustria (55,3%) e Bélgica (54,1%) superariam o Quebec. A Suécia aparece praticamente empatada, com 50,5%, e a Dinamarca fica abaixo, com 47,3%^[1]. Em outras palavras, o Estado quebequense tem o porte dos Estados de bem-estar do norte da Europa.

O retrato muda quando a lente se volta para dentro do Canadá. Quatro províncias gastam proporcionalmente mais que o Quebec: Nova Escócia (63,3%), Ilha do Príncipe Eduardo e Nova Brunswick (ambas com 60,7%) e Manitoba (53,9%). No outro extremo está Alberta, com 30,5%, mais de 20 pontos abaixo. Paquin resume a situação com ironia: se há "comunistas" no Canadá, eles estariam nas províncias marítimas^[1].

Os números fiscais mais recentes acrescentam nuance. Em análise publicada pela revista Options politiques, do IRPP, o professor Luc Godbout, titular da cátedra de Sherbrooke, observa que os gastos de programas do Quebec em proporção do PIB foram o quarto maior entre as dez províncias em 2024-2025, que a província teria o menor déficit relativo ao PIB em 2025-2026 e que, apesar da melhora recente, ainda carrega a segunda maior dívida líquida em relação ao PIB do país^[4]. Ou seja: Estado grande, contas em recuperação, passivo acumulado elevado.

O retorno: igualdade, escola e creche

O argumento de Paquin não se apoia no tamanho do gasto, e sim no que ele produz. Segundo o professor, o Quebec estaria entre as sociedades mais igualitárias do mundo, com índice de Gini melhor que o de Suécia, Noruega, Finlândia e Dinamarca. Ele acrescenta indicadores de insegurança alimentar mais baixos que nas demais províncias, menos homicídios e crimes de ódio que no restante do Canadá, desempenho elevado dos estudantes quebequenses no PISA e o efeito das licenças parentais e da rede pública de creches (os CPEs) sobre o emprego das mães, o que por sua vez amplia a base de arrecadação. Uma pesquisa internacional sobre felicidade colocou os quebequenses em sexto lugar no mundo^[1].

Dados independentes sustentam a direção do argumento, ainda que não necessariamente cada comparação específica. O Instituto de Estatística do Quebec (ISQ) calculou o coeficiente de Gini da província em cerca de 0,28, contra 0,30 para o conjunto do Canadá^[7]. Um estudo do departamento de Estudos Econômicos do Desjardins, de março de 2026, acrescenta a peça que falta: antes da redistribuição, a desigualdade de renda de mercado no Quebec fica perto da média canadense. É depois de impostos e transferências que a província se descola das outras grandes províncias, graças a um esforço de redistribuição historicamente mais intenso^[8].

Esse ponto é central para entender o debate. A igualdade quebequense não nasce espontaneamente do mercado; ela é fabricada pelo Estado. A conta e o resultado são a mesma coisa vista de dois ângulos. Quem propõe reduzir uma precisa explicar o que acontece com o outro.

A campanha que quer menos Estado

É aqui que o caso quebequense se torna politicamente curioso. Numa província cujo modelo social é frequentemente citado como referência, a redução do Estado virou um dos raros consensos da campanha. O Partido Conservador do Quebec (PCQ), de Éric Duhaime, apresentou um quadro financeiro que prevê equilíbrio orçamentário em quatro anos e a supressão de 20 mil cargos públicos, com congelamento permanente de contratações e redução por atrição. A Coalition avenir Québec (CAQ), da primeira-ministra Christine Fréchette, anunciou a abolição de 2.900 postos por meio de um programa de desligamento voluntário. O Partido Quebequense (PQ), de Paul St-Pierre Plamondon, propõe reduzir em 2,5% os custos de remuneração do setor público em três anos. O Partido Liberal (PLQ), de Charles Milliard, também prometeu diminuir o número de servidores, sem detalhar a escala. Apenas o Québec solidaire se colocou contra a onda de cortes^[9][10].

O quadro eleitoral da reta final ajuda a dimensionar o peso dessas promessas. Na última semana de setembro, a sondagem Léger para o Journal e a TVA colocava o PQ na liderança, com 30% das intenções de voto, enquanto uma pesquisa Synopsis para o La Presse projetava 67 cadeiras para o partido soberanista, o suficiente para uma maioria, e mostrava a CAQ em queda, empatada com os conservadores em torno de 17%^[9]. Em 2022, o PCQ havia obtido quase 13% dos votos sem eleger nenhum deputado.

Paquin não se alinha a esse consenso. Segundo o Le Devoir, o professor considera que cortes feitos em campanha costumam ser apressados, guiados por metas fiscais e não por uma lógica de melhoria dos serviços, e que as promessas de "cortar burocracia" permanecem vagas^[1]. Sua proposta vai em outra direção: criar um mecanismo independente de avaliação e supervisão das políticas públicas, inspirado no modelo sueco, e obrigar ministérios e órgãos a decidir com base em evidências. Ele lembra que os países escandinavos praticam autoavaliação contínua e produzem muito mais dados confiáveis sobre o impacto da ação estatal.

Os exemplos que ele oferece são reveladores. Se a agência Santé Québec de fato contratou um número excessivo de gestores, ele quer números verificados. Quando Bernard Drainville assumiu o Ministério da Educação, não soube informar quantos professores havia na rede. E, segundo Paquin, não se sabe com precisão sequer quantos servidores existem nos setores público e parapúblico da província^[1]. O debate sobre o tamanho do Estado, em suma, acontece sem que se saiba exatamente o tamanho do Estado.

O espelho brasileiro

No mesmo fim de semana em que os quebequenses se preparam para votar, brasileiros vão às urnas no primeiro turno das eleições gerais, com o tamanho e a eficiência do Estado novamente no centro de parte das discussões. A comparação com o Quebec é instrutiva justamente porque os números brutos não são tão distantes.

Segundo relatório anual do Tesouro Nacional, as despesas do governo geral brasileiro, que somam União, estados e municípios e incluem os juros da dívida, chegaram a 46,9% do PIB em 2025, o maior nível em pelo menos 16 anos. As receitas ficaram praticamente estáveis, em 39,5% do PIB, e a necessidade líquida de financiamento subiu para 7,4% do PIB. O próprio Tesouro atribuiu a alta principalmente ao aumento das despesas com juros^[5].

Do lado da distribuição, o IBGE informou que o índice de Gini do rendimento domiciliar per capita subiu de 0,504 em 2024, o menor da série iniciada em 2012, para 0,511 em 2025. Em 2025, os 10% com maiores rendimentos receberam em média 13,8 vezes mais que os 40% com menores rendimentos^[6].

Os dois índices de Gini não são diretamente comparáveis. A medida do IBGE considera o rendimento domiciliar per capita antes dos impostos diretos, enquanto os indicadores quebequenses costumam usar a renda após impostos. Ainda assim, a diferença entre um patamar próximo de 0,28 e outro acima de 0,50 é grande demais para ser atribuída apenas à metodologia. Ela aponta para realidades distributivas muito diferentes.

A explicação está na composição. Um real gasto com juros não se converte em vaga de creche, professor em sala de aula ou consulta no posto de saúde. Quando a alta recente do gasto brasileiro é puxada por encargos financeiros, o número agregado se aproxima do quebequense, mas a capacidade de redistribuição não acompanha. Somam-se a isso uma estrutura tributária apoiada em impostos sobre o consumo, que pesam proporcionalmente mais sobre os mais pobres, e uma redistribuição que ainda age de forma limitada sobre a renda do topo.

A proposta de Paquin também ecoa no Brasil. O país já dispõe de instituições que se aproximam do que ele pede: a Instituição Fiscal Independente (IFI), vinculada ao Senado, e o Conselho de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas (CMAP), no Executivo federal. A questão em aberto, aqui como lá, é quanto essas avaliações de fato orientam a alocação do orçamento, em vez de servirem como diagnóstico consultado depois que as decisões já foram tomadas.

O que observar a partir de 5 de outubro

Três pontos merecem atenção nos próximos meses. O primeiro é se o governo que sair das urnas acompanhará os cortes prometidos de algum mecanismo de avaliação, ou se a redução de quadros será linear. O segundo é a eventual entrada dos conservadores na Assembleia Nacional, o que daria pela primeira vez voz parlamentar a uma corrente que questiona o próprio modelo de Estado social quebequense. O terceiro é a capacidade de o consenso do "Estado menor" sobreviver ao contato com áreas como saúde e educação, onde está a maior parte do gasto.

O valor do caso quebequense para o leitor brasileiro está menos na resposta à provocação de Giesbert e mais no método que ela sugere. Medir o Estado pelo percentual do PIB que ele consome diz pouco. Medi-lo pelo que entrega, e exigir dados para isso, diz muito mais. O Quebec mostra que um Estado grande pode produzir igualdade; o Brasil mostra que um Estado de porte parecido pode não produzir. A diferença não está no tamanho, mas na composição do gasto e na qualidade da informação usada para decidi-lo.

Perguntas frequentes

Ewerton Lopes — Curador Editorial · O Tecido