O Irã bateu Trump na arte do acordo

Quando Donald Trump retirou os Estados Unidos do Plano de Ação Conjunto (JCPOA) em maio de 2018, prometeu um acordo "muito melhor". Oito anos depois, o balanço é o oposto do anunciado: o Irã possui hoje cerca de 60% de urânio enriquecido, dispõe de reservas em divisas parcialmente descongeladas, cobra pedágio político sobre o Estreito de Ormuz e viu seus vizinhos do Golfo enfileirarem-se para negociar diretamente com Teerã. Dificilmente se poderia descrever isso como uma derrota iraniana.

A pergunta que os analistas ocidentais demoram a responder é por quê. A resposta está menos na habilidade tática de Teerã do que no erro estratégico de Washington: ao abandonar o acordo de Obama, Trump destruiu o único instrumento que havia efetivamente congelado o programa nuclear iraniano e entregou ao adversário a narrativa de vítima, o pretexto para o enriquecimento acelerado e o tempo necessário para reposicionar suas peças no tabuleiro regional.

O dado nuclear é o mais eloquente. Sob o JCPOA, o Irã havia aceitado limitar o enriquecimento a 3,67% — suficiente para reatores civis, insuficiente para armas. Quando Trump cancelou o acordo in 2018 e restabeleceu sanções, Teerã invocou o artigo 36 do tratado para suspender gradualmente suas próprias obrigações. O relógio foi adiantado. Hoje, 60% representa não apenas um capital de barganha, mas um argumento físico difícil de ignorar à mesa de negociação: o custo de reverter esse estoque é político e financeiro, e quem o arcará não é o Irã.

O dinheiro descongelado e a nova aritmética de poder

As negociações de 2025 promoveram, com variadas versões conforme o interlocutor, um desbloqueio parcial de reservas iranianas retidas no exterior — estimadas entre 6 e 10 bilhões de dólares, dependendo da fonte e do momento. Para um país que sobreviveu a décadas de sanções desenvolvendo redes paralelas de comércio e câmbio, esse valor não é apenas liquidez: é legitimidade. Significa que contrapartes internacionais, inclusive europeias, podem voltar a transacionar com Teerã sem o risco imediato de penalidades norte-americanas.

Do ponto de vista iraniano, o acordo representou um êxito duplo: receber divisas sem entregar o programa nuclear e sem reconhecer formalmente qualquer subordinação à agenda de Washington. A narrativa interna — de resistência coroada de êxito — foi suficientemente crível para consolidar facções que antes disputavam a condução da política externa.

O Estreito como alavanca permanente

Menos discutido, mas igualmente relevante, é o controle iraniano sobre o Estreito de Ormuz. Aproximadamente 21 milhões de barris de petróleo passam por ali diariamente — cerca de 20% do consumo mundial. Teerã jamais precisou fechar o estreito para extrair valor político dessa posição; basta que os mercados acreditem que poderia fazê-lo. A cada escalada de tensão, o preço do Brent sobe e o custo de contrariar o Irã sobe junto.

Os países do Conselho de Cooperação do Golfo — Arábia Saudita, Emirados, Qatar, Kuwait, Bahrein e Omã — leram corretamente essa aritmética. Após anos de apoio tácito ou aberto às políticas de contenção americana, vários deles reaproximaram-se de Teerã, negociando diretamente acordos de não-agressão, retomada de voos e relações consulares. O processo de mediação chinesa entre Riade e Teerã, formalizado em 2023, acelerou essa reconfiguração: os países do Golfo perceberam que Washington não garantia mais a sua segurança de forma incondicional e que ignorar o vizinho iraniano saía mais caro do que dialogar com ele.

O paradoxo do "negociador duro"

Trump publicou em 1987 o livro The Art of the Deal, onde expôs sua teoria da negociação: pressão máxima, ameaças críveis, recusa a aceitar o acordo do adversário, disposição para sair da mesa. Aplicado ao Irã, o resultado foi o inverso do pretendido. A pressão máxima não produziu concessões iranianas — produziu a ruptura do mecanismo multilateral que limitava o programa nuclear, o afastamento dos aliados europeus e o fortalecimento dos setores mais duros em Teerã, que sempre argumentaram que acordos com Washington eram inúteis.

Há uma ironia estrutural nessa história: o Irã assimilou melhor do que Trump a lição do próprio Trump. Usou o tempo ganho pela ruptura do JCPOA para acumular capital nuclear — o equivalente, na linguagem do livro, de um ativo que valoriza enquanto a negociação se arrasta. Chegou à mesa de 2025 com mais chips do que tinha em 2015, e saiu dela sem ter entregado o essencial.

O legado para a ordem regional

O que se desenha no Oriente Médio pós-acordo não é a hegemonia iraniana, mas algo potencialmente mais duradouro: a irreversibilidade da posição iraniana como potência regional com capacidade nuclear latente, com acesso a mercados internacionais e com a geometria do Golfo reconfigurada ao seu redor. Os Estados do Golfo não deixaram de temer o Irã — apenas decidiram que é mais racional acomodá-lo do que confrontá-lo à sombra de uma garantia americana cada vez menos confiável.

Para Washington, o saldo é amargo: oito anos de "máxima pressão" produziram um Irã com 60% de enriquecimento, parcialmente descongelado financeiramente, politicamente legitimado como ator indispensável no Golfo e com seus adversários regionais negociando diretamente com ele. Se isso é a arte do acordo, é preciso perguntar de quem é a autoria.