"Não há regras agora": Zelensky acusa Putin de liberar ataques contra civis, e dados da ONU confirmam escalada

A acusação feita dentro de um abrigo escolar

O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, afirmou que Vladimir Putin determinou aos comandantes militares russos que deixassem de lado as restrições que, até então, orientavam a campanha aérea contra o país. A declaração foi feita em entrevista concedida na quinta-feira (1º) ao correspondente Christopher Miller, do Financial Times, dentro do abrigo antiaéreo de uma escola de Kiev que acabara de ser atingida por um drone russo com motor a jato¹.

Segundo o relato do FT, Zelensky atribuiu a informação a agências de inteligência ucranianas, que teriam obtido inclusive comunicações interceptadas de autoridades do Kremlin. A ordem, de acordo com ele, foi dada em setembro, no mesmo período em que os bombardeios sobre a capital passaram a atingir com mais frequência escolas, hospitais e centros de dados¹. O governo ucraniano não divulgou o conteúdo das interceptações, e o material não pôde ser verificado de forma independente, ressalva registrada pelo Kyiv Post².

"Ele disse que agora não há regras."

Volodymyr Zelensky, em entrevista ao Financial Times (tradução livre)

A escola escolhida como cenário não foi acidental. De acordo com a diretora Valentyna Chorna, ouvida pelo FT, 104 alunos e 60 professores sobreviveram porque conseguiram descer ao abrigo subterrâneo antes do impacto, registrado pouco depois das 9h no horário local¹. Autoridades ucranianas informaram que a ogiva do drone, de cerca de 50 quilos, perfurou o piso sem detonar, mas o impacto danificou o prédio e provocou um incêndio².

A lógica militar que Kiev atribui a Moscou

Na leitura do presidente ucraniano, a mudança tem relação direta com o campo de batalha. Ele sustentou ao FT que, nas fases anteriores da guerra, a Rússia concentrou seus ataques de longo alcance em instalações de energia e alvos militares, padrão ao qual a Ucrânia respondeu de forma semelhante. Como as forças russas não conseguiram conquistar o Donbas, argumentou, Moscou teria passado a apostar em ataques maciços contra a população para assustar civis, esvaziar as cidades e corroer a capacidade ucraniana de sustentar o esforço de guerra¹.

Zelensky também disse que a Rússia se prepara para intensificar os ataques às maiores cidades ucranianas com o objetivo de isolá-las do restante do país com a chegada do inverno¹. O portal ucraniano LIGA.net relatou que as avaliações de inteligência apontam Kiev, Kharkiv e Odessa como os alvos prioritários³. Nos dias anteriores à entrevista, um drone russo atingiu a Academia Nacional de Ciências, no centro de Kiev, e ataques repetidos danificaram a ponte Pivdennyi, uma das travessias do rio Dnipro, enquanto um bombardeio em 23 de setembro afetou centros de dados e interrompeu o acesso à internet de parte dos moradores².

O Kremlin rejeita a acusação. O porta-voz Dmitry Peskov declarou ao FT que as forças russas não atacam escolas nem hospitais².

O que os números independentes mostram

A existência de uma ordem formal de Putin é, por enquanto, uma alegação. A escalada de danos a civis, não. A Missão de Monitoramento de Direitos Humanos da ONU na Ucrânia (HRMMU) verificou 2.222 civis mortos e 13.058 feridos entre janeiro e agosto de 2026, um total 55% superior ao do mesmo período de 2025. Segundo a missão, os oito primeiros meses deste ano já produziram mais vítimas civis do que todo o ano anterior⁴.

Os dados mensais desenham a curva. Maio havia registrado 282 civis mortos, junho chegou a 293 e julho bateu 437, o pior mês desde maio de 2022, segundo números apresentados ao Conselho de Segurança e reportados pelo Euromaidan Press⁵. Em agosto foram 372 mortos e 2.349 feridos, e quase metade das vítimas foi causada por mísseis e drones de longo alcance em centros urbanos distantes da linha de frente⁴.

Setembro, o mês em que Zelensky localiza a suposta ordem, aparece nos registros da ONU como um ponto de inflexão para a capital. Em comunicado de 24 de setembro, a HRMMU contabilizou ao menos 200 civis mortos e 1.234 feridos no país até aquela data, em números preliminares, e informou que Kiev teve vítimas civis em 16 dos 24 primeiros dias do mês, frequência sem precedente na cidade desde o início da invasão em larga escala⁶. A chefe da missão, Danielle Bell, destacou tanto a frequência quanto a variedade de instalações civis atingidas, de moradias a hospitais e comércio⁶.

O acumulado também pesa. Desde fevereiro de 2022, a ONU confirmou ao menos 17.257 civis mortos, número que a própria organização considera subestimado por limitações de acesso⁵. O Ministério da Educação ucraniano registra mais de 4.700 ataques a instituições de ensino desde o início da invasão, e a Organização Mundial da Saúde verificou mais de 3.000 ataques que afetaram estruturas de saúde². A Human Rights Watch, em seu Relatório Mundial 2026, já classificava muitos ataques russos a áreas densamente povoadas como possíveis crimes de guerra⁷.

Há uma distinção analítica importante aqui. Os números da ONU não provam que exista uma ordem explícita do Kremlin; uma escalada desse porte pode resultar de maior volume de armamentos, de mudanças tecnológicas ou de regras de engajamento mais frouxas sem comando formal. Mas a prova de uma ordem teria peso jurídico próprio, porque transforma um padrão estatístico em indício de intenção e de responsabilidade de comando, dois elementos centrais em qualquer acusação de crime de guerra.

Drones a jato e o limite da defesa aérea

A dimensão tecnológica ajuda a explicar a pressão sobre as cidades. Segundo o relato da entrevista publicado pelo Kyiv Post, Zelensky disse que a Rússia lançou cerca de 500 drones em um único dia, aproximadamente metade deles com motor a jato. A Ucrânia teria derrubado em torno de 57% desses modelos mais rápidos, contra 85% a 90% dos drones convencionais do tipo Shahed². Dados da Força Aérea ucraniana indicam que o uso de drones a jato cresceu oito vezes entre junho e agosto².

Ao FT, Zelensky afirmou que os caças F-16 de fabricação americana têm sido eficazes contra os novos drones, mas que cerca de metade da frota passa longos períodos na Europa para reparos e manutenção. Ele também apontou um rombo orçamentário que impede o desenvolvimento e a produção em massa de armas defensivas¹. Kiev testa cinco modelos de drones interceptadores de alta velocidade, e um deles poderia alcançar produção de cerca de 400 unidades até o fim de outubro, com escassez de motores e de financiamento como principais gargalos². Questionado se os parceiros ocidentais fazem tudo o que podem, respondeu que não, que é insuficiente¹.

O que diz o Direito Internacional Humanitário

O núcleo jurídico da acusação é o princípio da distinção, previsto no Protocolo Adicional I às Convenções de Genebra, do qual a Rússia é parte. Ele obriga os beligerantes a diferenciar, em todas as circunstâncias, combatentes de civis e objetivos militares de bens civis. O mesmo protocolo estabelece que, em caso de dúvida, um bem normalmente destinado a uso civil, como uma escola, deve ser presumido como não utilizado para fins militares.

O Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional (TPI), tipifica como crime de guerra dirigir intencionalmente ataques contra edifícios dedicados à educação e contra hospitais, desde que não sejam objetivos militares. A Rússia não reconhece a jurisdição do tribunal, mas a Ucrânia aderiu ao Estatuto, o que permite ao TPI investigar crimes cometidos em seu território. O tribunal já emitiu mandados de prisão contra Putin, em 2023, pela deportação de crianças ucranianas, e contra comandantes russos por ataques à infraestrutura elétrica. Uma ordem de abandono das regras de guerra, se comprovada documentalmente, seria o tipo de evidência que costuma faltar nesses processos: a ligação direta entre o padrão de ataques e a cadeia de comando.

O ângulo brasileiro: princípios declarados e interesses concretos

A Constituição de 1988 lista, entre os princípios das relações internacionais do Brasil, a prevalência dos direitos humanos, a não intervenção e a solução pacífica dos conflitos. A diplomacia brasileira tem tentado acomodar os três diante da guerra na Ucrânia. O padrão das notas do Itamaraty ilustra o método: quando o hospital pediátrico Ohmatdyt, em Kiev, foi bombardeado em julho de 2024, o governo condenou o ataque e exortou as partes a cumprir o Direito Internacional Humanitário, mas sem nomear a Rússia, reiterando três princípios de desescalada, segundo o Poder360⁸.

Em maio de 2026, a revista Crusoé apontou que o Itamaraty não se manifestou sobre um dos maiores ataques aéreos da guerra, que deixou ao menos 24 mortos, no mesmo dia em que o chanceler Mauro Vieira se reuniu com Sergei Lavrov e acertou uma visita a Moscou com ênfase no fornecimento de fertilizantes⁹. Os defensores da linha brasileira argumentam que a equidistância preserva a capacidade do país de atuar como interlocutor em eventuais negociações e evita alinhamentos automáticos a blocos.

O interesse material é mensurável. O Brasil importa mais de 85% dos fertilizantes que consome, segundo o setor¹⁰. Entre janeiro e julho de 2025, a Rússia respondeu por 28,2% do volume importado, de acordo com dados do MDIC compilados pela Datagro e publicados pelo Agrolink¹¹. No acumulado de janeiro a outubro de 2025, a China passou a Rússia como principal fornecedora, por margem estreita, segundo levantamento da CNA citado pela Revista Oeste¹². Juntas, as duas respondem por quase metade das compras externas do insumo.

A acusação de Zelensky coloca essa equação sob nova luz. Se a ordem for comprovada, o Brasil, que é parte do Estatuto de Roma, terá mais dificuldade em tratar ataques a escolas e hospitais como episódios isolados de um conflito entre "as partes". Se não for, a linha de cautela do Itamaraty ganha argumento. Em qualquer dos cenários, a questão para o debate público brasileiro é menos de alinhamento geopolítico e mais de coerência: em que ponto a defesa declarada do Direito Internacional Humanitário exige nomear quem o descumpre.

O que observar nas próximas semanas

Três indicadores permitirão avaliar a acusação com mais precisão. O primeiro é o relatório consolidado de setembro da HRMMU, previsto para meados de outubro, que dirá se a alta preliminar se confirma. O segundo é a eventual divulgação, total ou parcial, das interceptações citadas por Zelensky, ou o seu compartilhamento com o TPI e com aliados. O terceiro é o comportamento dos ataques com a chegada do inverno: uma concentração em pontes, energia, comunicações e serviços das grandes cidades seria coerente com a estratégia de isolamento descrita por Kiev.