Fim dos sussurros: Europa se prepara para falar diretamente com Putin

Durante quase dois anos, a estratégia europeia diante de Donald Trump teve um nome informal nos corredores de Bruxelas: administrar o humor da Casa Branca. Líderes como o finlandês Alexander Stubb, o secretário-geral da Otan, Mark Rutte, e a italiana Giorgia Meloni se especializaram em conversar com Trump em particular, elogiar quando possível e corrigir rumos sem confronto público. O título da coluna mais recente de Gideon Rachman no Financial Times, que fala no fim desse "sussurro" a Trump, resume uma constatação que se espalhou pelas capitais europeias em outubro: o método parou de funcionar, e a Europa se prepara para falar diretamente com Vladimir Putin.¹

A mudança não é retórica. Segundo o relato da coluna feito pelo site ucraniano The New Voice of Ukraine, Rachman descreve um consenso crescente de que os líderes do continente não podem mais aceitar uma situação em que só os americanos conversam com o Kremlin, com canais já abertos e a possibilidade de um telefonema entre europeus e Putin em breve.²

O gatilho: diesel, sanções e uma relação em colapso

A crise atual tem data de início. Em 9 de outubro, depois de um telefonema com Putin, Trump anunciou que a Rússia colocaria diesel no mercado americano e global em lotes sucessivos, somando cerca de 4,8 milhões de toneladas, segundo a MercoPress.³ Minutos depois, o Departamento do Tesouro emitiu uma licença temporária permitindo transações com diesel de origem russa até 7 de abril de 2027. O anúncio veio enquanto negociadores ucranianos estavam reunidos com os enviados Steve Witkoff e Jared Kushner para discutir uma proposta de fim da guerra, como registrou a Associated Press.⁴

A motivação declarada foi doméstica. Com o diesel acima de US$ 6 o galão e as eleições de meio de mandato marcadas para novembro, Trump apresentou o acordo como alívio para agricultores, pecuaristas e caminhoneiros. A AFP lembrou que o Partido Republicano corre o risco de perder o controle do Congresso num ambiente de irritação com o custo de vida.⁵

O gesto contrariou a própria legislação que Trump havia sancionado em setembro, a Lei Lindsey O. Graham de Sanções à Rússia e ao Irã, que lhe dava prazo até 18 de outubro para impor novas sanções e tarifas sobre a energia russa ou dispensá-las por razão de interesse nacional. Uma dúzia de senadores, seis deles republicanos, pediu publicamente a revogação do acordo, segundo a Reuters.⁶ Na sexta-feira, 16, um decreto presidencial dispensou as sanções antes que entrassem em vigor, de acordo com a CNN.⁷

Kiev reagiu na mesma moeda. Zelensky, que disse ter se sentido traído, retomou os ataques a refinarias russas, abandonando uma breve trégua energética anunciada por Trump. O americano chamou a ofensiva de "vergonha" e afirmou à Newsmax que Zelensky era mais difícil de lidar do que Putin. O Kremlin aproveitou: o porta-voz Dmitri Peskov disse estar de acordo com Trump sobre a suposta falta de disposição ucraniana para a paz. No domingo, 18, drones ucranianos atingiram um terminal de petróleo em São Petersburgo, numa escalada descrita pela CNN como desafio aberto ao presidente americano.⁸

A Europa descobriu que pode financiar a guerra sem ter voz na negociação que vai encerrá-la. É essa assimetria que as capitais agora tentam corrigir.

Bruxelas: unidade com Zelensky, desconforto com Washington

Na cúpula da União Europeia em Bruxelas, em 16 de outubro, Zelensky pediu aos 27 que mantenham o financiamento ucraniano com quase US$ 80 bilhões adicionais em 2027 e elogiou os "verdadeiros líderes" europeus, numa alfinetada pouco velada a Trump, segundo a France 24.⁹ O bloco já havia aprovado um empréstimo de € 90 bilhões a Kiev, financiado por dívida conjunta.

O dado revela o centro do problema. A Europa se tornou a principal financiadora da resistência ucraniana, mas a negociação sobre o fim da guerra corre por um canal bilateral entre Washington e Moscou, no qual os europeus são informados depois. O acordo do diesel, fechado sem consulta aos aliados, deixou essa dependência exposta.

Uma ideia antiga que ganhou urgência

Conversar com Putin não é proposta nova. Em junho de 2021, a União Europeia rejeitou um apelo de Angela Merkel e Emmanuel Macron para uma cúpula formal com o líder russo, diante da oposição de países do Leste, como relatou a Bloomberg.¹⁰ Após a invasão de 2022, o tema virou tabu.

Em janeiro de 2026, Macron e Meloni reabriram a discussão. A italiana sugeriu um enviado especial que falasse em nome dos 27, para evitar "vozes demais", segundo a Euronews.¹¹ Em maio, chanceleres reunidos em Limassol, no Chipre, discutiram o perfil desse enviado, e Stubb apareceu como nome de consenso possível por sua proximidade com Zelensky, de acordo com o Irish Times.¹² Faltava, e ainda falta, definir o mandato.

Os dois caminhos sobre a mesa

A coluna do FT antecipa o que os europeus poderiam levar a Putin. Pelo relato do NV, a primeira alternativa seria congelar o conflito na atual linha de controle, com a garantia de que a Ucrânia jamais entraria na Otan. A segunda, segundo a ex-porta-voz de Zelensky Iuliia Mendel, que resumiu o texto em suas redes, envolveria a cessão do Donbas à Rússia em troca da adesão ucraniana à aliança.² Rachman registra que os próprios europeus duvidam que o Kremlin aceite qualquer das duas, mas consideram essencial começar a conversar.¹

A lógica é de posicionamento. Hoje a Rússia ocupa cerca de um quinto do território ucraniano. Um eventual encontro entre Trump, Putin e Xi Jinping está em discussão para a cúpula da APEC em Shenzhen, nos dias 18 e 19 de novembro, segundo o Kyiv Independent.¹³ Se esse formato prosperar, a Europa corre o risco de ver os termos da paz no continente serem discutidos por três potências das quais nenhuma é europeia.

O que muda para o Brasil

A crise toca o Brasil por um canal concreto: o tanque de combustível. Com a guerra no Oriente Médio e as restrições no Estreito de Ormuz, a Rússia se tornou em 2026 a maior fornecedora de diesel importado pelo país. Em março e abril, o Brasil importou US$ 1,76 bilhão em diesel, dos quais 81,25% vieram da Rússia; só em abril, a fatia chegou a 89,84%, segundo dados do Comex Stat compilados pela Datamar News a partir da Agência Brasil.¹⁵ Para conter os preços, o governo federal liberou R$ 10 bilhões em subvenções e zerou PIS e Cofins sobre o combustível.

O alívio americano das sanções tem dois efeitos possíveis para o comprador brasileiro. De um lado, reduz o risco jurídico de operar com diesel russo, que até aqui chegava sobretudo por distribuidoras regionais, como mostrou a eixos.¹⁶ De outro, coloca os próprios Estados Unidos e outros compradores na disputa pelo mesmo produto, um risco que o pesquisador João Victor Marques, da FGV Energia, já apontava em março ao lembrar a corrida asiática por derivados russos. Há ainda uma ironia política: a compra de diesel russo, que rendeu críticas ao Brasil, passa a ser praticada pela própria Casa Branca.

No plano diplomático, o Itamaraty condena a invasão, mas evita aderir às sanções unilaterais americanas e europeias, como registrou a Itatiaia.¹⁷ Em junho, à margem do G7 em Évian, na França, Zelensky aceitou a oferta de Lula de ajudar na negociação, segundo a Reuters, via CNN Brasil.¹⁸ O Brasil também coordena com a China o chamado Grupo de Amigos da Paz.

A entrada da Europa como interlocutora direta de Moscou altera esse tabuleiro. Ela dá razão, em parte, à tese brasileira de que a paz exige conversar com todas as partes, algo que Brasília defende desde 2023. Mas também lota a mesa: com Washington, Pequim e agora Bruxelas disputando o papel de mediador, sobra menos espaço para iniciativas do Sul Global. O teste para a diplomacia brasileira será transformar a convergência de discurso em função prática, seja como ponte com Pequim, seja como voz de países que pagam a conta da guerra pelo preço da energia.

O que observar nas próximas semanas

Três sinais vão indicar se a virada europeia é real. O primeiro é a escolha de um negociador com mandato aprovado pelos 27, algo que o bloco discute há dez meses sem conclusão. O segundo é a eventual ligação entre líderes europeus e Putin, mencionada pelo FT como possível em breve. O terceiro é Shenzhen: se Trump, Putin e Xi se reunirem em novembro, a Europa terá chegado antes ou depois à conversa que define o futuro do próprio continente.

A lição desta quinzena é menos sobre Trump do que sobre a arquitetura de segurança europeia. Por décadas, o continente terceirizou para Washington tanto a dissuasão quanto a diplomacia de alto nível com Moscou. O fim dos sussurros é, no fundo, o reconhecimento de que essa terceirização acabou, e de que ninguém ainda sabe muito bem o que colocar no lugar.

Perguntas frequentes