Enquanto a China compra seu próprio turismo, o Brasil financia o alheio

O Ministério da Cultura e do Turismo da China divulgou nesta semana o 15º Plano Quinquenal (2026-2030) para o desenvolvimento cultural e turístico do país, com uma meta que resume bem a ambição do documento: 8,3 bilhões de viagens domésticas por ano até 2030, quase 2 bilhões a mais do que em 2025.¹ O número impressiona até para os padrões chineses, mas o que merece atenção não é apenas a escala. É a lógica por trás dela: transformar cultura e turismo em pilares reconhecidos do PIB, com metas de gasto, de fluxo internacional e de infraestrutura amarradas a um plano de Estado.

O contraste com o Brasil é didático. O mesmo período de cinco anos começa aqui sem um documento equivalente e com sinais que apontam na direção oposta: brasileiros gastando cada vez mais em viagens para fora do país, cidades do interior perdendo voos regulares e uma indústria do turismo que, apesar de recordes pontuais, ainda opera muito abaixo do que a geografia nacional permitiria.

Uma política de Estado para o turismo, com números que amarram o plano

O plano chinês estabelece que o gasto em viagens domésticas, que somou 6,3 trilhões de yuans (cerca de US$ 933 bilhões) em 2025, deve chegar a 7,7 trilhões de yuans em 2030.¹ Ao mesmo tempo, o país fixou a meta de receber 190 milhões de visitas internacionais por ano até o fim da década, apoiada em isenção de visto, facilidade de pagamento, devolução de impostos e ampliação da rede de transporte para turistas estrangeiros.¹

O resultado dessa política de longo prazo já aparece em rankings internacionais. O World Tourism Cities Federation colocou Pequim, Xangai, Hong Kong, Hangzhou e Chengdu entre as 20 principais cidades turísticas do mundo, o que faz da China o país com mais cidades na lista.¹ Não é acaso: é o efeito acumulado de tratar turismo como infraestrutura econômica, e não como setor de sobremesa no orçamento público.

Cultura e turismo deixam de ser setores de sobremesa na política econômica quando um país decide medir, ano a ano, quanto eles devem valer no PIB.

O paradoxo brasileiro: dinheiro que sai, turismo que não entra

Enquanto a China organiza metas plurianuais para reter e ampliar o gasto turístico dentro de suas fronteiras, o Brasil segue exportando dólares em viagens ao exterior. Só entre janeiro e agosto de 2025, brasileiros gastaram US$ 14,2 bilhões viajando para fora do país, um avanço de 11,8% em relação ao mesmo período de 2024.² A conta de viagens do Banco Central acumulou déficit de US$ 10,14 bilhões entre janeiro e setembro de 2025, resultado da diferença entre o que brasileiros gastam fora e o que estrangeiros deixam aqui.³

O curioso é que o turismo doméstico brasileiro não é fraco. Um estudo da IAAPA mostrou que 94% do fluxo turístico do país em 2024 foi composto por viagens dentro do próprio território, uma das taxas mais altas da América Latina.⁵ O problema não é a falta de brasileiro viajando pelo Brasil. É o tamanho do gasto que continua indo para fora, e a distância entre o potencial turístico nacional (praia, floresta, patrimônio histórico, gastronomia regional, ecoturismo) e a fatia que isso efetivamente representa na economia, ainda distante da posição que o país poderia ocupar entre as maiores economias turísticas do mundo.⁸

A malha aérea que encolhe justamente onde mais faria diferença

Parte da resposta está no céu, ou melhor, na ausência dele. O Brasil tem mais de 500 aeroportos públicos, mas apenas 137 registraram voos comerciais em julho de 2025, contra 155 em 2024 e 162 em 2023: uma queda superior a 15% em dois anos, mesmo com recorde de passageiros transportados no período.⁶ A Azul, isoladamente, encerrou operações em 14 cidades ao longo de 2025, abandonando mais de 50 rotas, a maioria em municípios do interior onde a companhia era a única operadora.⁶

A aviação comercial responde por 0,91% do PIB brasileiro e 1,08% dos empregos gerados no país, segundo dados do Ministério do Turismo e da ABEAR.⁷ Cada rota fechada em uma cidade média não afeta apenas o deslocamento de passageiros: reduz o alcance do turismo doméstico exatamente nas regiões que mais precisariam dele para diversificar a economia local, algo que o plano chinês trata como prioridade explícita ao vincular conectividade aérea a metas de interiorização do turismo.

O que está em jogo além do turismo

A comparação não sugere copiar o modelo chinês, que combina escala populacional, controle estatal sobre infraestrutura e um sistema de planejamento quinquenal sem equivalente direto na economia brasileira. Mas o contraste é útil para nomear um problema concreto: parte relevante do que os brasileiros gastam em turismo, hoje, financia hotéis, companhias aéreas e comércio fora do país, enquanto cidades médias brasileiras perdem conectividade aérea por não serem rentáveis o suficiente para operadoras pressionadas por custos em dólar.

Reverter esse quadro não depende só de campanha publicitária. Envolve política tarifária para aviação regional, previsibilidade cambial para o setor e um plano de promoção do turismo interno que trate destinos fora do eixo Rio-São Paulo-Nordeste litorâneo como prioridade, e não como consequência natural do crescimento. Enquanto isso não acontece de forma coordenada, o Brasil segue com dois movimentos simultâneos e difíceis de conciliar: recordes de turistas estrangeiros entrando pelo aeroporto, e bilhões de dólares de brasileiros saindo por ele.