Política · Relações Internacionais
ntre a quarta e a quinta-feira desta semana, Bruxelas recebe dois discursos que dizem mais sobre a nova arquitetura do poder global do que qualquer comunicado oficial. Nesta quarta, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, profere seu Discurso sobre o Estado da União.1 No dia seguinte, é a vez de um chefe de governo que não representa nenhum país europeu: o primeiro-ministro do Canadá, Mark Carney, sobe à tribuna do Parlamento Europeu em Estrasburgo.2 O convite, incomum para um líder de fora do continente, não é protocolar. Ele marca o ponto mais visível de uma reorientação que Ottawa vem construindo desde que a guerra comercial iniciada por Donald Trump colocou em xeque a lógica que organizou a economia canadense por décadas: a de viver colada ao vizinho americano.
A pergunta que o presidente finlandês Alexander Stubb colocou meses atrás, sobre se o Canadá poderia um dia se tornar um Estado associado da União Europeia em vez de se resignar a ser uma extensão comercial dos Estados Unidos, deixou de soar como especulação.3 Carney já sinalizou, desde seu discurso em Davos no início do ano, que buscaria diversificar as alianças do país, e agora tenta transformar a intenção em algo concreto: um "marco estratégico" com a UE que poderia abranger acesso a tecnologia, matérias-primas críticas, energia e até circulação facilitada de trabalhadores.3
O pano de fundo é conhecido. Depois da escalada tarifária americana, incluindo a ameaça de tarifas de até 50% sobre uma lista de produtos canadenses, e do colapso de rodadas de negociação com Washington, o governo Carney intensificou contatos com parceiros fora do continente americano.4 A viagem a Estrasburgo é also parte de um calendário mais amplo de aproximação com a Europa, que já incluiu encontros com von der Leyen e com o presidente do Conselho Europeu, António Costa, ao longo do ano.2
Um casamento cheio de obstáculos
Entusiasmo à parte, a distância entre o discurso e a prática é considerável. O acordo de livre comércio já existente entre Canadá e UE, o CETA, está em vigor apenas de forma provisória desde 2017. Passados quase dez anos, dez dos 27 Estados-membros ainda não o ratificaram internamente, entre eles França, Itália, Bélgica, Polônia e Irlanda.5 É um lembrete de que, mesmo entre parceiros que compartilham valores democráticos, a integração econômica esbarra em soberania nacional, temores regulatórios e disputas domésticas sobre padrões agrícolas e mecanismos de arbitragem entre investidores e Estados.
Há também uma assimetria estrutural difícil de contornar: a economia canadense segue profundamente entrelaçada à americana, com décadas de cadeias produtivas integradas via T-MEC (o acordo que sucedeu o Nafta). Desacoplar-se dos Estados Unidos para se aproximar do acervo regulatório europeu, com suas próprias exigências sanitárias, ambientais e trabalhistas, não é uma troca simples nem rápida.
Contraponto
Nem todos veem a aproximação como um gesto puramente estratégico ou desinteressado. Analistas de comércio internacional apontam que o movimento também funciona como carta de barganha de Ottawa diante de Washington: mostrar a Trump que o Canadá tem alternativas fortalece sua posição na mesa de negociação bilateral, o que relativiza a leitura de que se trata de uma guinada identitária em direção à Europa. Há ainda quem lembre que oferecer a um país norte-americano qualquer estatuto de proximidade privilegiada pode gerar mal-estar entre candidatos que aguardam há anos nas portas da própria UE, como os países dos Bálcãs Ocidentais, sem o mesmo tratamento.
O que isso tem a ver com o Brasil
Para o leitor brasileiro, o episódio soa familiar. O Brasil vive, desde 2025, seu próprio processo de diversificação forçada depois do tarifaço americano contra produtos nacionais, que reduziu a participação dos Estados Unidos nas exportações brasileiras para cerca de 9% em 2026, o menor patamar da série histórica iniciada em 1997.6 A resposta, articulada no Plano Brasil Soberano, passou pela ampliação de mercados como China, Índia e, sobretudo, União Europeia, via o acordo Mercosul-UE, aprovado em janeiro deste ano após 25 anos de negociação e em vigor provisório desde 1º de maio.7
A coincidência entre as duas trajetórias não é apenas simbólica. Segundo reportagens da imprensa econômica, o próprio Mercosul negocia hoje um acordo comercial com o Canadá, em ritmo mais acelerado do que o histórico do bloco costuma permitir, justamente porque Ottawa também busca reduzir sua dependência de um único parceiro.8 Ou seja, o Brasil não observa esse realinhamento de fora: participa dele, ainda que por um canal distinto do europeu.
O argumento das democracias sob pressão
Existe uma camada adicional ao debate, menos comercial e mais institucional. O relatório mais recente do V-Dem Institute, da Universidade de Gotemburgo, mostra que o nível médio de democracia liberal no mundo recuou a patamares de 1978, com 92 países classificados como autocracias contra 87 democracias, e destaca que a erosão democrática atingiu, pela primeira vez em décadas, potências historicamente estáveis, incluindo os próprios Estados Unidos.9 Nesse cenário, o argumento de que democracias de médio porte precisam se reagrupar diante de potências que tratam alianças como instrumentos de pressão ganha um lastro empírico que vai além do debate comercial. Não se trata de um bloco ideológico fechado, mas de uma reação pragmática a um ambiente em que regras multilaterais perderam previsibilidade.
Um giro com limites conhecidos
É improvável que o Canadá se torne, de fato, um membro pleno da União Europeia; a distância geográfica, regulatória e institucional é grande demais para isso. Mas a hipótese de um estatuto associado, com cooperação profunda em tecnologia, energia e segurança, já não pertence ao terreno da fantasia diplomática. Para o Brasil, o episódio funciona como espelho: confirma que a estratégia de diversificar parceiros, em vez de apostar todas as fichas em um único mercado, deixou de ser exceção entre potências médias e passou a ser resposta padrão a um mundo mais imprevisível.
Perguntas frequentes
Por que Mark Carney discursa no Parlamento Europeu?
Em meio à guerra tarifária com os Estados Unidos, o primeiro-ministro canadense busca aprofundar laços econômicos e de segurança com a União Europeia como parte de uma estratégia de diversificação de parceiros.
O Canadá pode se tornar membro da União Europeia?
Não há processo formal de adesão em curso. O que se discute é um "marco estratégico" que aproximaria o país de um estatuto de parceiro associado, sem equivaler à filiação plena ao bloco.
Por que o CETA, acordo entre Canadá e UE, ainda não está totalmente em vigor?
Por ser um acordo misto, o CETA depende da ratificação de todos os 27 Estados-membros. Dez países, incluindo França e Itália, ainda não concluíram esse processo, quase uma década após a assinatura.
Como esse movimento se conecta ao Brasil e ao Mercosul?
Paralelamente à aproximação com a UE, o Canadá negocia um acordo comercial com o Mercosul, o mesmo bloco que o Brasil integra e que já fechou seu próprio acordo com os europeus, em vigor provisório desde maio de 2026.