África cresce, mas encolhe o espaço do cidadão: o que revela o Índice Ibrahim 2026

A África chega a 2026 com mais estradas, mais energia, mais celulares conectados e escolas e hospitais em melhor situação do que dez anos atrás. Ao mesmo tempo, o cidadão africano médio vive em um ambiente menos seguro, com tribunais mais frágeis e menos espaço para participar das decisões que o afetam. Essa é a síntese do Índice Ibrahim de Governança Africana (IIAG) 2026, divulgado no sábado, 31 de outubro, na Universidade Americana do Cairo, no Egito, pela fundação criada pelo empresário sudanês-britânico Mo Ibrahim.^1,2

A leitura do jornal espanhol El País, que acompanhou o lançamento, resume o diagnóstico como um continente que avança na economia enquanto perde em direitos e participação.¹ Os números confirmam a imagem, mas também revelam que a fotografia é mais desigual e mais frágil do que a média sugere.

O que mede o Índice Ibrahim e o que mudou em dez anos

Publicado a cada dois anos desde 2007, o IIAG é considerado a base de dados mais abrangente sobre governança no continente. A edição de 2026 cobre os 54 países africanos no período de 2016 a 2025 e combina 96 indicadores, agrupados em 16 subcategorias e quatro grandes dimensões: Segurança e Estado de Direito; Participação, Direitos e Inclusão; Fundamentos de Oportunidade Econômica; e Desenvolvimento Humano.^2,3 Os dados vêm de dezenas de instituições independentes, um esforço que, segundo a própria fundação, busca compensar a escassez de estatísticas oficiais atualizadas em vários países.^1,2

O resultado agregado é de leve melhora. A nota média do continente passou de 49,3 em 2016 para 50,1 em 2025, numa escala de 0 a 100. Trinta países melhoraram, 23 pioraram e um ficou estável. Os que retrocederam, porém, abrigam pouco mais da metade da população africana, segundo a cobertura do portal Billionaires.Africa.⁴

Toda a melhora veio de duas das quatro categorias. Fundamentos de Oportunidade Econômica, que inclui infraestrutura, administração pública e ambiente de negócios, subiu 3,7 pontos. Desenvolvimento Humano, que reúne saúde, educação e proteção social, avançou 2,5 pontos. Infraestrutura foi a subcategoria de maior progresso, com melhora em 52 dos 54 países, impulsionada pela expansão da conectividade móvel, da internet e do acesso à energia.^3,4

Crescer sem segurança: uma troca que não se sustenta

Do outro lado da balança, Segurança e Estado de Direito caiu 1,7 ponto e piorou em 34 países, onde vivem 78% dos africanos. Participação, Direitos e Inclusão recuou 1 ponto e piorou em 31 países, que somam 60% da população.^3,4 O dado mais revelador do relatório é que 25 países, com quase metade da população continental, conseguiram avançar economicamente mesmo enquanto a segurança se deteriorava. Apenas 20 países, que reúnem 22% dos africanos, melhoraram simultaneamente nas duas frentes, e esses tendem a exibir progresso econômico mais robusto.³

O próprio Mo Ibrahim, em nota oficial, rejeitou a ideia de que o continente possa se acomodar nessa dissociação. Para ele, ganhos econômicos e sociais obtidos sem avanço em segurança, Estado de direito e participação serão mais fracos e não vão durar.³

“Este não é um equilíbrio sustentável.”Mo Ibrahim, presidente da Fundação Mo Ibrahim, em nota sobre o IIAG 2026

A preocupação foi compartilhada por outros participantes do encontro no Cairo. Masood Ahmed, presidente emérito do Center for Global Development, disse ao El País duvidar que os avanços visíveis em infraestrutura resistam mais uma década sem direitos e sem segurança. A vice-secretária-geral da ONU, Amina Mohammed, afirmou ao mesmo jornal que a melhora econômica não chega aos jovens e que isso alimenta uma quebra de confiança entre governados e governantes.¹ O dado demográfico dá peso ao alerta: cerca de 60% dos africanos têm menos de 25 anos.⁴

Há uma nuance que o relatório faz questão de registrar. A deterioração da segurança desacelerou desde 2022, e 27 países já mostram sinais de melhora nessa dimensão.³ O quadro, portanto, não é de colapso linear, mas de um continente em que a recuperação institucional ainda não alcança o ritmo da modernização material.

Os gigantes que puxam a média para baixo

O peso populacional explica por que uma média levemente positiva convive com a sensação de retrocesso. Quatro dos países mais populosos do continente, Nigéria, República Democrática do Congo, África do Sul e Sudão, registram piora relevante.^1,3 A Nigéria, onde vive aproximadamente um em cada seis africanos, perdeu 5,2 pontos na década e ocupa a 38ª posição. Foi também um dos dois únicos países sem melhora em infraestrutura.⁴

A África do Sul segue em quinto lugar no ranking geral, mas foi classificada na categoria de deterioração crescente, isto é, sua queda se acelerou nos anos recentes. Burkina Faso teve a maior perda de todo o continente, de 6,9 pontos. Entre os dez países que mais recuaram, sete passaram por ao menos um golpe de Estado no período, a maioria no Sahel.⁴ Sudão, República Centro-Africana e Guiné-Bissau aparecem com tendência de piora acelerada.³

No topo, Seicheles lidera com 78,6 pontos e foi o país que mais melhorou na década. Marrocos entrou no grupo dos dez melhores no lugar da Tunísia, que figura entre os maiores retrocessos.⁴

Ajuda externa, fluxos ilícitos e a tese de Ibrahim

O lançamento do índice ocorre num momento de retração do financiamento internacional ao desenvolvimento, marcada pelo desmonte da USAID, a agência americana de cooperação, em 2025. Ibrahim classificou o fechamento como brutal pela forma abrupta,⁴ mas, questionado pelo El País, relativizou seu impacto de longo prazo. Na visão dele, sete décadas de ajuda não desenvolveram o continente, e a solução precisa ser endógena.¹ Em entrevista ao jornal espanhol, resumiu: “os únicos que podem mudar a África são os africanos”.¹

O argumento do filantropo se apoia em uma comparação recorrente em seus discursos. Segundo estimativa da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), a África perde cerca de US$ 88,6 bilhões por ano em fluxos financeiros ilícitos, o equivalente a 3,7% do PIB continental, valor superior ao que recebe em ajuda oficial. Quase metade dessa perda está ligada à exportação subfaturada de commodities como ouro, diamantes e platina, conforme reportagem da Al Jazeera sobre o estudo.⁵ No Cairo, Ibrahim cobrou de americanos, chineses e europeus que paguem seus impostos no continente.¹

O tema conversa com outro achado do relatório: a extração mineral segue gerando riqueza para setores locais justamente em países em conflito, como Sudão e Níger.¹ O ex-presidente da Comissão da União Africana, Moussa Faki, reconheceu ao El País a limitação da entidade pan-africana para mediar conflitos, atribuindo-a à falta de poderes delegados pelos próprios Estados-membros.¹

O espelho lusófono e o interesse brasileiro

Para o leitor brasileiro, o relatório tem um recorte particularmente relevante: o desempenho dos países de língua portuguesa. Cabo Verde ocupa o terceiro lugar do continente, consolidando-se como referência institucional na África Ocidental.⁴ Moçambique caiu para a 29ª posição e foi incluído entre os sete países com deterioração acelerada, ao lado de Burkina Faso, Guiné, Guiné-Bissau, Níger, Sudão e Tunísia. Diferentemente dos demais, Moçambique não passou por golpe de Estado no período, mas registrou piora em direitos, segurança, participação e igualdade de gênero, ao mesmo tempo em que avançou em oportunidade econômica e desenvolvimento humano, segundo a agência Lusa, reproduzida pelo Club of Mozambique.⁶ Guiné-Bissau entrou no grupo dos dez piores, enquanto Angola saiu dele.³

O caso moçambicano reproduz, em escala nacional, exatamente o padrão continental que preocupa a fundação: modernização material com erosão institucional.

O interesse brasileiro não é apenas cultural. Em 2025, a corrente de comércio entre Brasil e África somou US$ 23,7 bilhões, cerca de 5,7% do total do comércio exterior do país, com superávit de US$ 7,2 bilhões a favor do Brasil, conforme dados apresentados pelo Itamaraty no Dia da África e noticiados pelo Brasil de Fato. O fluxo cresceu 52% desde 2020, apesar de uma queda de 2,3% em 2025 frente a 2024.⁷ Egito, Nigéria, África do Sul, Argélia e Marrocos concentram a maior parte das exportações brasileiras ao continente, segundo a ApexBrasil.⁸ Dois desses mercados, Nigéria e África do Sul, estão justamente entre os gigantes em piora no índice.

Para exportadores, investidores e para a cooperação técnica brasileira em agricultura e saúde, a qualidade do Estado de direito nos países parceiros não é abstração: define a previsibilidade de contratos, a segurança de operações e a capacidade de os projetos sobreviverem a trocas de governo.

O que observar daqui em diante

Três sinais ajudam a medir se o diagnóstico de 2026 vai se confirmar ou se reverter. O primeiro é a trajetória da Nigéria, cujo peso demográfico condiciona qualquer média continental. O segundo é a consolidação, ou não, da desaceleração na piora da segurança observada desde 2022. O terceiro é a capacidade de instituições regionais, como a União Africana, ganharem poderes efetivos de mediação, algo que dependerá da disposição dos próprios Estados-membros.^1,3

O índice deixa uma conclusão de alcance que ultrapassa a África: crescimento sem instituições produz avanços que se acumulam no concreto e na fibra óptica, mas não necessariamente na confiança dos cidadãos. E é a confiança que garante que os avanços sobrevivam à próxima crise.

Perguntas frequentes

Ewerton Lopes — Curador Editorial