A atmosfera bate recorde enquanto os planos climáticos andam em marcha lenta

Na mesma terça-feira, duas agências das Nações Unidas publicaram documentos que, lidos juntos, descrevem um descompasso. O primeiro mede o que já está no ar: a Organização Meteorológica Mundial (OMM) informou que dióxido de carbono, metano e óxido nitroso atingiram em 2025 as maiores concentrações já registradas². O segundo mede o que os governos prometem fazer: o secretariado da Convenção-Quadro da ONU sobre Mudança do Clima (UNFCCC) concluiu que os planos nacionais entregues até agosto reduzem as emissões globais em apenas 6% até 2035³. A distância entre os dois números é o assunto central da COP31, que começa em Antália, na Turquia, daqui a menos de duas semanas.

Como resumiu o El País, um relatório olha para o presente e o outro para o futuro, e ambos apontam um aquecimento que caminha para a faixa de perigo¹. O que os torna relevantes para o leitor brasileiro é que o país aparece nos dois lados da equação: como emissor que conseguiu reduzir sua curva graças ao combate ao desmatamento, e como signatário de uma meta para 2035 que especialistas consideram insuficiente para o objetivo mais ambicioso do Acordo de Paris.

O que o boletim da OMM mostra

O Boletim de Gases de Efeito Estufa nº 22 registra concentração média global de CO₂ de 426,8 partes por milhão (ppm) em 2025, o equivalente a 153% do nível de 1750, ano usado como referência pré-industrial. Quando o boletim foi lançado, em 2004, a média medida pela rede de estações da OMM era de 377,5 ppm, segundo o serviço de notícias da ONU². Em duas décadas, portanto, foram quase 50 ppm a mais.

O metano chegou a 1.948 partes por bilhão (ppb), 267% do patamar pré-industrial, e o óxido nitroso a 339,1 ppb, 126% do nível de 1750. Dos três gases de longa duração, o CO₂ responde por cerca de dois terços do efeito de aquecimento, e o metano por aproximadamente 16%².

Há um dado de ritmo que merece atenção. A taxa média anual de aumento do CO₂ triplicou desde os anos 1960, passando de 0,8 ppm por ano para 2,4 ppm por ano na década de 2011 a 2020. Em 2024 houve o maior salto já medido, de 3,5 ppm em doze meses. Em 2025 o aumento foi de 2,8 ppm, menor que no ano anterior, mas ainda acima da média da década¹. A desaceleração não se explica por menos queima de combustíveis: a OMM a atribui à recuperação de florestas e solos que haviam sido enfraquecidos pelo calor e pela seca do forte El Niño de 2023 e 2024, além de menos carbono liberado por incêndios florestais, conforme relatou o Seoul Economic Daily⁵.

Concentração não é emissão

Uma distinção ajuda a evitar leituras apressadas. O boletim da OMM não mede quanto o mundo emitiu em 2025, e sim quanto ficou acumulado na atmosfera depois que oceanos e vegetação absorveram parte do total. Cerca de metade do CO₂ emitido permanece no ar, 29% vai para o oceano e 21% para a vegetação terrestre¹. Como o gás persiste por séculos, a concentração segue subindo mesmo quando as emissões anuais crescem menos. Em outras palavras, o recorde de 2025 é o saldo de décadas, e não apenas do ano passado.

O boletim deste ano traz ainda um alerta que interessa diretamente a quem planeja a transição energética. A OMM recomenda monitorar dois gases menos abundantes e ligados ao setor elétrico: o hidrogênio molecular, que não é gás de efeito estufa mas altera a química da atmosfera e tem efeito indireto relevante sobre o aquecimento, e o hexafluoreto de enxofre (SF₆), usado em equipamentos de transmissão e distribuição de energia². É um lembrete de que trocar a matriz não elimina, por si, todas as fontes de pressão climática.

"Outro ano, outro novo recorde." Ko Barrett, vice-secretária-geral da OMM, em comunicado citado pelo El País

A conta das promessas: 6% contra 37%

O Relatório Síntese das NDCs de 2026 analisou 127 novos planos nacionais, que representam 154 partes do Acordo de Paris e cobrem 71% das emissões globais, entregues entre janeiro de 2024 e agosto de 2026³. Se cumpridos, levariam as emissões de 2035 a ficar cerca de 6% abaixo do nível de 2019. Com as metas condicionais, aquelas que dependem de financiamento ou apoio externo, a redução chegaria a 9%.

Para comparação: limitar o aquecimento a 2 °C exigiria emissões 37% menores em 2035 do que em 2019. Para 1,5 °C, o corte necessário gira em torno de 60%, como lembrou a emissora irlandesa RTɹ¹. O que está na mesa equivale, portanto, a cerca de um sexto do esforço compatível com 2 °C e a um décimo do compatível com 1,5 °C.

O quadro piorou em relação ao ano passado. A atualização divulgada durante a COP30, em Belém, baseada em 113 países, projetava um corte de 12%. Segundo a análise da Climate Home News, a diferença se explica pela saída dos Estados Unidos do Acordo de Paris e por novos compromissos mais fracos que o esperado⁴. A mesma publicação aponta que cerca de 30 países, entre eles Egito, Vietnã e Argentina, ainda não apresentaram NDC atualizada, embora o prazo tenha vencido há mais de um ano e meio.

O relatório da UNFCCC também reconhece, conforme destacou o El País, que o orçamento de carbono compatível com 1,5 °C deve se esgotar antes de 2030¹. A partir daí, voltar abaixo desse limite dependeria de remover CO₂ da atmosfera em escala que hoje não existe. Se os planos nacionais e as metas de longo prazo de neutralidade forem integralmente cumpridos, a projeção é de aquecimento entre 1,7 °C e 2,3 °C até o fim do século. Considerando apenas as NDCs, o intervalo vai de 2,1 °C a 3,2 °C⁴. Na semana passada, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) estimou trajetória de 2,6 °C com os compromissos atuais¹¹.

E o Brasil nessa equação

O Brasil chega a esse debate com números melhores do que tinha há quatro anos. Pela 14ª edição do Sistema de Estimativas de Emissões e Remoções de Gases de Efeito Estufa (SEEG), do Observatório do Clima, o país emitiu 1,41 bilhão de toneladas líquidas de CO₂ equivalente em 2025, queda de 9% em relação a 2024 e o menor nível desde 2012. As emissões brutas somaram 2,06 bilhões de toneladas, recuo de 6% e menor volume desde 2018, segundo reportagem do Canal Rural⁶. O coordenador do SEEG, David Tsai, do Iema, calcula que as emissões brutas caíram um quarto nesse período.

A composição da queda, porém, revela a fragilidade do avanço. Quase todo o ganho vem de um único vetor, a redução do desmatamento. A mudança de uso da terra ainda responde por 39% das emissões brutas e a agropecuária por outros 30%. Enquanto isso, as emissões dos transportes continuam em recorde histórico, com alta de 3% no consumo de diesel, e as da eletricidade cresceram 6% em 2025, de acordo com dados do Iema divulgados pelo Diário do Grande ABC⁶. O próprio SEEG avalia que o país ficou muito perto, mas não atingiu, o teto de 1,32 bilhão de toneladas líquidas fixado para 2025.

Para 2035, a NDC brasileira estabelece redução das emissões líquidas entre 59% e 67% em relação a 2005, ou um teto entre 850 milhões e 1,05 bilhão de toneladas de CO₂ equivalente⁷. A análise do Instituto Talanoa mostra que, convertida para a base de 2019 usada pela ONU, a meta corresponde a um corte de 39% a 50%, abaixo da referência de 60% do Balanço Global⁸. O CEBRI registra avaliação semelhante: a meta não é compatível com 1,5 °C⁹. Organizações da sociedade civil ouvidas pelo IHU Unisinos criticaram também o formato em banda, raro em NDCs, e argumentaram que zerar o desmatamento levaria as emissões líquidas a menos de 650 milhões de toneladas¹².

O desenho do problema brasileiro é, portanto, inverso ao da maioria dos grandes emissores. Lá fora, o desafio central é a energia fóssil. Aqui, a floresta ainda define a curva, e os setores de energia, transporte e agropecuária, que crescem com a economia, não deram sinais de inflexão. Quando o desmatamento se aproximar do mínimo possível, a margem de ganho fácil acaba.

O que observar em Antália

A COP31 será realizada de 9 a 20 de novembro, com presidência compartilhada: a Turquia sedia o evento e conduz a agenda de ação, e a Austrália preside as negociações. Na pauta, segundo o dossiê da Fundação Heinrich Böll, estão o acompanhamento das NDCs, a meta global de adaptação, a transição justa e os roteiros lançados pela presidência brasileira da COP30 para a saída dos combustíveis fósseis e o fim do desmatamento¹⁰. A conferência seguinte, em 2027, será em Adis Abeba, na Etiópia.

Três perguntas devem orientar a leitura dos resultados. Primeiro, se os cerca de 30 países sem NDC atualizada apresentarão seus planos. Segundo, se haverá mecanismo concreto para cobrar a implementação, já que o problema deixou de ser apenas de ambição e passou a ser de entrega. Terceiro, que papel o Brasil, como presidência anterior, terá na defesa dos roteiros que ajudou a lançar em Belém, num momento em que sua própria meta é questionada.

Os dados desta semana deixam pouca margem para interpretação: a física do clima responde ao estoque acumulado, e o estoque continua crescendo. O que está em disputa em Antália é o tamanho da distância entre esse estoque e as promessas de quem o produz.

Perguntas frequentes